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肇庆高新区管委会办公室关于印发《肇庆高新区产业基地管理暂行办法》的通知

- 发布日期2020-10-20 16:55:32    来源:本网 【字体: 【打印】

政策解读地址:http://www.zqgx.gov.cn/zcwjjjd1/content/post_2180890.html


区属及驻区各单位:

经区管委会同意,现将《肇庆高新区产业基地管理暂行办法》印发给你们,请认真执行。在执行过程中遇到的问题,请径向区经济贸易和科技局反映。


肇庆高新区管委会办公室

2020年10月19日

肇庆高新区产业基地管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范肇庆高新区产业用地管理,增强加快产业转型升级、推动制造业高质量发展的新动力,根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)、《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版)的通知 》(粤府〔2018〕79号)、《广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》(粤自然资规字〔2019〕3号)、《肇庆市扶持产业用地指导意见》(肇国土资规字〔2018〕1号)等文件精神,结合肇庆高新区实际,制定本办法。

第二条 本办法的产业基地是指经区管委会认定,在工业用地上建设资金密集型、技术密集型的制造业为主,产权可分割销售的产业园区。包括产业集聚基地和产业链协同制造基地两种类型。

1、产业集聚基地:指按区主导产业规划建设,围绕主导产业引进相同行业企业及相关配套生产性服务业企业入驻集聚,具备高标准厂房或工业大厦,具备相关公共基础设施和配套设施,统一园区管理和污染物排放的工业园基地。

2、产业链协同制造基地:制造业企业自建自用后还有剩余产业用房或部分空地,引进相关产业链合作伙伴入园,形成上下游相对集中的工业园基地。

第三条 产业基地项目用房包括产业用房和配套用房。本办法所称产业用房指主要用于生产制造的用房(含配套用于研发设计的用房),包括高标准厂房或工业大厦。配套用房指用于办公、宿舍、饭堂等用房。

第四条 高标准厂房(含工业大厦)是指基地容积率2.5以上,产业用房层数4层及以上,且带工业电梯。

第五条 工业物业产权分割转让是指在工业性质国有建设用地上已确权登记的厂房、仓库等物业的国有建设用地使用权及房屋所有权可以按照本办法规定进行分割和分割转让不动产登记。工业物业产权可按幢、层等固定界限为基本单元分割为可以独立使用且权属界线封闭的空间,不得在层内再进行分割,不得改变土地和房屋用途进行开发,不得将一宗土地分割为多宗土地,在办理不动产登记时,标注土地使用权共同共有或按份共有。

第六条设立区产业基地管理办公室(区产管办),设在区经济贸易和科技局,牵头负责全区产业基地设立、认定和监督管理工作。

第二章 供地方式

第七条 产业集聚基地供地

1、新入园、新供地项目,依法采用公开招标、挂牌、拍卖等公开出让方式供地。

2、"三旧"改造,“工改工”,已出让工业土地转型升级建设产业集聚基地。

第八条 产业链协同制造基地供地

1、原则上不安排一级工业用地用于建设产业链协同制造基地。

2、已取得用地的制造业企业利用原有项目用房和剩余空地,可通过厂房加建、厂区改造、内部用地整理等途径建设产业链协同制造基地。

第三章 产业基地认定

第九条 产业集聚基地认定条件和资料

(一)申请条件

1、申报主体为肇庆高新区注册独立法人和在肇庆高新区纳税登记。

2、项目用地面积红线25亩以上(含),建成后容积率不低于2.5(属于盘活现有土地或厂房的,建成后容积率不低于2.0)。

3、产业用房中60%以上(含)为高标准厂房或工业大厦,且用于生产的产业用房每层带上货平台。

4、主导产业明确符合我市和肇庆高新区产业规划和产业导向。用地红线60亩以下(含)只允许申报一个产业;60亩以上允许申报2个产业。

5、具备相对集中的废气收集治理、危险废物贮存、污水(预)处理等环保设施,以及统一的食堂、宿舍、休闲绿地等公用设施和配套设施。  

6、固定资产投资强度不低于300万元/亩,按协议约定年限达产后,年产值不低于500万元/亩,连续三年每年税收贡献(基地内企业增值税、所得税之和,不含基地开发企业转让不动产的相关税收)不低于40万元/亩。属于盘活现有土地或厂房的,投资项目固定资产投资强度不低于200万元/亩,达标达产后年产值不低于300万元/亩,年纳税额不低于20万元/亩。

(二)申请资料

1、产业基地认定申请书。

2、产业基地认定申请表。

3、项目用地土地使用权证。

4、项目可行性研究报告。

5、项目初步设计图,规划设计要素资料。

6、基地环境影响评估文件专家评审意见。

7、项目筹资、建设、招商和运营计划。

8、建成后产值、纳税承诺书。

9、区产管办认为需要提供的其他资料。

第十条 产业链协同制造基地认定条件和资料

)申请条件

1、申报主体为已在我区取得工业用地建设,并已投产的制造业企业。

2、建成后容积率不低于2.0。

2、引进的企业为原企业的上下游、产业链合作伙伴。

3、根据实际需要增加相对集中的废气收集治理、危险废物贮存、污水(预)处理等环保设施,以及统一的食堂、宿舍、休闲绿地等公用设施和配套设施。

4、固定投资强度不低于200万元/亩,按协议约定年限达产后,年产值不低于400万元/亩,连续三年每年纳税贡献(基地内企业增值税、所得税之和,不含基地开发企业转让不动产的相关税收)不低于30万元/亩。属于盘活现有土地或厂房的,投资项目固定资产投资强度不低于200万元/亩,达标达产后年产值不低于300万元/亩,年纳税额不低于20万元/亩。

(二)申请资料

1、产业基地认定申请书。

2、产业基地认定申请表。

3、项目用地土地使用权证。

4、项目可行性研究报告。

5、项目初步设计图或现状图,规划设计要素资料。

6、基地环境影响评估文件专家评审意见。

7、建成后产值、纳税承诺书。

8、区产管办认为需要提供的其他资料。

第十一条 产业基地认定审批程序

1、申请主体向区产管办提交申请资料,区产管办初审。

2、区产管办审核通过后,征求区规划、生态环境部门意见,其中规划部门负责对基地项目选址审核,生态环境部门负责对基地环境影响评估文件审核。

3、区规划、生态环境部门审核通过后,区产管办提交区党政班子联席会议审定。

4、区党政班子联席会议审议通过后,在《肇庆高新区产业基地认定申请表》中“区党政领导班子联席会议意见”加具同意意见,并加盖区管委会公章。

5、区产管办将《肇庆高新区产业基地认定申请表》复印件抄送给申请主体作为通过产业基地认定凭证。项目申请主体按要求及时与区产管办签订项目监管协议。

第四章 产权分割

第十二条产权分割的相关规定

(一)由规划部门核发的规划核准文件应明确产业基地项目用房中产业用房和配套用房所占的建筑面积。

配套用房建筑面积不得超过项目计容建筑面积的20%,独立占地的项目配套用房用地面积不得超过项目总用地面积的7%。配套用房中用于基地内部生活服务配套(如饭堂等)占配套用房的比例不高于20%,服务对象为基地内部企业和人员。

产业用房中用于生产制造的用房,应符合工业建筑设计规范,用于生产制造的用房建筑面积占产业用房的建筑面积不得低于70%;用于研发设计等其他产业用房建筑面积占产业用房的建筑面积不得高于30%,可参照办公建筑设计规范进行设计。

(二)产业基地项目用房允许分拆进行产权登记、销售、转让、出租。

1、产业集聚基地:建成后项目用房基地开发主体自持比例不低于20%,分割登记和转让、销售的建筑面积不得超过总计容建筑面积的80%。其中:产业用房可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让、销售;配套用房当中的办公、宿舍不得独立进行分割登记和转让、销售,但可随产业用房且幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让、销售,分割登记和转让、销售比例与产业用房比例相当;配套用房除办公、宿舍以外的其他配套用房不可分割登记和转让、销售,必须自持。

2、产业链协同制造基地:建成后配套用房全部由基地开发主体(即原制造业企业)自持,不得分割登记和转让、销售。产业用房可分割登记和转让、销售,分割登记和转让、销售的建筑面积不得超过产业用房建筑面积的70%,自持用于本企业(即原制造业企业)生产研发等产业用房不低于产业用房建筑面积的30%。

(三)项目用房分割必须有以幢、层等固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号(幢号、层数等,不得跳号或使用外文字母),其中固定界限由规划部门在其核发的规划核准文件(包括规划许可证,规划总平面图,分层平面图等)以及相关规划核准文件中标注;依据规划部门核发的规划核准文件进行分割。最小分割单元:

1、产业用房按幢、层等最小分割单元原则为1000平方米,其中受让单位为研发设计机构的可以放宽到300平方米。

2、配套用房按幢、层等最小分割单元为300平方米。

(四)项目用房分割销售后,自完成不动产转移登记之日起,受让后的工业物业产权5年内不得再次转让(在不动产权证附记项中标记清楚起止时限),高标准厂房和工业大厦的分割转让可不受此条限制。期限内非高标准厂房和工业大厦因企业债务、注销、清算等特殊因素确需进行转让的或满5年要实行二次转让的,其转让对象必须符合入驻企业准入的相关规定,经区产管办审批后方可办理转让手续。

第十三条符合分割销售条件的项目用房,建设完成后,由不动产登记中心依据规划主管部门的规划核准文件,以幢、层为基本单元进行不动产权属登记和核发不动产权证书,证书上须注明“属产业基地项目”。

第五章 企业入驻

 第十四条 入驻企业的准入条件

1、入驻企业必须符合产业基地的可行性报告、基地环境影响评估文件、招商运营方案的相关要求,产业属性符合基地的产业定位。

2、在肇庆高新区注册成立独立法人和在肇庆高新区纳税登记。

3、承诺产值、税收效益保证。

4、已通过区项目入园评审。

第十五条 通过入园评审后,产业基地开发企业将入驻企业相关资料送区产管办备案。

第六章 扶持政策

第十六条 已出让工业用地、低效工业用地,通过厂房加建、厂区改造、内部用地整理等途径建设产业基地,增加容积率的,不再增收土地价款。

第十七条 支持产业基地开展高标准招商活动,鼓励引入科技型、效益高的入驻企业。产业用房购买方为高新技术企业并整体迁移到肇庆高新区的,对产业基地开发企业一次性奖励5万元;产业用房购买方当年投产、当年上规模的,对产业基地开发企业一次性奖励3万元。

第十八条《肇庆市扶持产业用地指导意见》中“鼓励建设高标准厂房”的奖励,由区财政部门在产业基地主体工程竣工验收后兑现。

第十九条 区各有关部门对产业集聚基地在基础设施配套、建设手续办理、融资担保服务、项目招商引资等方面给予重点支持,在符合法律规定的前提下简化程序、主动服务。

第七章 监督管理

第二十条产业基地开发企业要建立入驻企业档案,定期将入驻企业情况报送区产管办,并做好产值、税收、研发投入、综合能耗等情况统计工作。

第二十一条 区产管办负责产业基地日常监管工作,加强对产业基地发展评估及管控。产业基地开发企业在获得产业基地资格1个月内须与区产管办签订产业基地监管协议书。产业基地开发企业不按期签订产业基地监管协议书,撤销产业基地资格。

第二十二条  产业基地项目在办理产权转让业务时,需先取得区产管办同意后,再到区不动产登记中心办理相关不动产登记。

第二十三条基地建设竣工后,区市场监管部门要每月将新增登记注册地址在产业基地内的企业相关情况报区产管办,由区产管办牵头分析研判。

第二十四条 产业基地开发企业对产业基地内经营业态监管负主体责任,严禁利用或变相利用产业基地搞住宅、商业开发,严禁从事违反本办法的经营活动。

第二十五条 区各有关职能部门应根据各自职能对产业基地的建设、运营和分割销售等环节进行监管,严禁监管对象利用或变相利用产业基地搞住宅、商业开发。对违反相关规定的企业依法予以处理。

第二十六条 对在建设、招商和运营管理中违反履约承诺或违反本办法规定的产业基地,经区产管办提出意见仍不整改或整改不合格的,由区产管办提请区管委会撤销基地资格后,停止办理产权分割和确权登记。

第八章 附则

第二十七条 本办法由区产管办负责解释。

第二十八条 对本办法发布前已以区管委会名义认定的产业集聚基地即为本办法的产业基地,无须重新认定。但须按本办法补充签订产业基地监管协议书。

第二十九条在此办法出台之前与区管委会以“一事一议”方式就工业物业产权分割签订的协议,继续按原协议执行。

第三十条 本办法自发布之日起实施,有效期3年。以前规定与本办法不一致的,以本办法为准。



附件1肇庆高新区产业基地认定申请表.doc

附件2肇庆高新区产业基地监管协议.doc




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