不予行政处罚决定书（肇环高新不罚字〔2023〕3号）

不予行政处罚决定书

肇环高新不罚字〔2023〕3号

广东**包装材料有限公司：

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法定代表人：石**

住所：肇庆高新区古塘北路古驿街广东**电器有限公司11号厂房自编1号

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩及采纳情况

2022年10月27日，肇庆市生态环境局高新区分局环境执法人员依法对你公司进行检查，你公司印刷工序正在生产，配套收集处理的废气治理设施没有运行。即你公司存在通过不正常运行大气污染防治设施逃避监管的方式排放大气污染物的环境违法行为。

以上事实，有下列证据为证：

1. 2022年10月27日《肇庆市生态环境局高新区分局现场检查笔录》、2022年10月28日《肇庆市生态环境局高新区分局调查询问笔录》各一份，说明你公司对通过不正常运行大气污染防治设施逃避监管的方式排放大气污染物的事实予以确认。                                                                                                                                                                                                                

2. 2022年10月27日现场拍摄的照片及录像。

3.承包合同等相关材料。

4.2023年2月10日《环保处罚减免申请书》及减免处罚申请相关佐证材料。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物”的规定。

我局于2023年2月6日向你公司送达了《肇庆市生态环境局行政处罚听证告知书》（肇环高新罚听告字〔2023〕3号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的决定，并明确告知你公司有权书面提出陈述申辩要求和听证要求。你公司于2023年2月10日向我局提交《环保处罚减免申请书》及减免处罚申请相关佐证材料，认为你公司符合《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》第9项不予处罚的情节，理由如下：1.近一年内属于首次违法；2.你公司废气处理设施因开关电路突发故障导致停止运行，发现后已立刻检修并恢复正常运行，同时向我局报告了相关情况；3.你公司印刷工序使用水性油墨，根据水性油墨MSDS、SGS报告以及专家评估报告资料，你公司印刷工序VOCs排放日均值未超标；4.你公司已按照《责令改正违法行为决定书》要求进行整改，在责令改正期限内改正违法行为，危害后果轻微。我局依法进行了复核和集体审议，认为你公司陈述申辩的情形属于《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》第9项不予处罚的情节，对你公司提出的陈述及申辩理由予以采纳，现已经审查终结。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第（三）项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的”的规定，按照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》附件1《广东省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表》第三章大气污染防治类，“五、通过逃避监管的方式排放大气污染物”，§3.5.1裁量标准“裁量起点：裁量权重10%；行为表现形式，偷排：裁量权重20%；排污情况，除有毒有害污染物以外的其他污染物：裁量权重0%；排放口所在区域，一般区域：裁量权重0%；整改情况，限期内改正：裁量权重0%；违法行为持续时间，1天以下：裁量权重0%；近二年同类违法行为情况（含本次），1次：裁量权重0%；配合调查：裁量权重0%。罚款金额=裁量百分值总和×100万，即（10%+20%）×100万=30万元”。但你公司行为适用《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》第9项“1.近一年内属于首次违法；2.因突发故障导致污染防治设施不正常运行，24小时内及时报告并采取应急处置、停产等措施减少污染物排放；3.日均值未超标；4.在责令改正期限内改正违法行为，危害后果轻微”，认定为轻微违法行为，免于处罚，即不予行政处罚。结合你公司的环境违法行为的实际情况，我局经过集体讨论程序，决定对你公司作出如下决定：

违法行为轻微，不予行政处罚。

三、申请复议或者提起诉讼途径和期限

如不服本决定，你公司可在接到本决定之日起60日内向肇庆市人民政府行政复议办公室（设在肇庆市司法局）申请复议；也可在接到本决定之日起6个月内依法向肇庆市鼎湖区人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止本决定的执行；

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

我局高新区分局地址：肇庆高新区第二行政区  

邮编：526238   联系人：杨先生   电话：3646618

肇庆市生态环境局

2023年3月21日

公开方式：主动公开

肇庆市生态环境局                                                                                                                                                                      2023年3月21日印发