《肇庆高新区关于促进房地产市场平稳健康发展的实施细则》解读

近日，区城市建设局联合区公安分局、区教育局、区税务局、区不动产登记中心印发了《肇庆高新区关于促进房地产市场平稳健康发展的实施细则》。现就《方案》相关内容进行解读。

一、背景依据

参照《肇庆市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（肇建房〔2025〕4号），同时依据财政部、税务总局、住建部换购住房个税退税公告、公积金管理相关制度、户籍管理、义务教育入学等国家、省、市现行政策文件。

二、目标任务

1. 交易便利化：二手房交易流程简化，带押过户全面落地；

2. 政策惠民化：公积金、落户、入学、退税、水气等配套权益进一步放宽；

3. 供给优化：支持合理住房消费，支持房企开展合规团购，妥善处置工抵商品房备案难题；

4. 精准支持多子女、赡养老人等家庭合理改善型购房需求；

5. 规范市场运行，防范风险，实现房地产市场平稳健康发展。

三、主要内容

1.交易流程优化：全面推行二手房跨行带押过户，交易无需先结清原有房贷；针对工抵房（工程抵款房）权属清晰、不损害第三方合法权益前提下，简化网签备案处置路径。

2.公积金政策扩宽：放开灵活就业人员、异地缴存职工贷款限制；优化首套房认定、贷款年限；支持提取余额付首付、商转公、法拍房办理公积金贷款；多子女家庭可适度提高贷款额度。

3.落户入学配套升级：购买新建商品房本人及配偶、父母、子女均可落户；公寓、商铺等非住宅房产，可落户亲友户或社区、单位集体户。购买新建商品房并落户高新区，可积100分，符合条件的适龄子女由教育部门统筹安排公办义务教育学校学位。

4.支持合理改善住房消费：多子女、赡养老人家庭购买新房实行住房套数核减；支持合规企业定向团购给予价格优惠；落实换购住房个税退税政策。

5.居住配套完善：实际用于居住的存量商业公寓，符合条件可执行民用水气价格。

四、利企惠民措施

1.对购房群众：

一是针对刚需/异地务工：异地公积金宽松贷款、买房落户入学、公寓民用水电、产业团购降价；

二是针对改善换房家庭：套数认定减免、带押过户、换房退税、公积金提首付；

三是针对房企/公寓业主：简化抵债房备案、公寓居住属性升级。

2.对房地产企业：拓宽销售渠道，简化抵账房备案流程 ，减少经营纠纷。

3.对园区发展：完善住房配套，减轻企业引才留才成本，盘活存量房产，稳定区域房地产市场，支撑产业发展。

五、新旧政策差异

举例：

问：是不是买公寓就可以和住宅完全一样？

答：不是。商业公寓土地性质仍为商业，产权年限、子女入学、落户权益和商品住房有区别；政策仅解决实际居住场景下的水、气收费标准，不能改变房产本身土地规划用途。

问：住房套数核减1套，是不是等于直接变成无房户？

答：仅限购买新建商品住房时，银行商业贷款认定套数核减1套；房屋实际产权登记套数不会发生变化，仅用于信贷政策适用，二手房购买不享受该核减政策。

问：团购是政府统一补贴房价吗？

答：不是。团购是房企面向重点企业、园区职工自主开展的商业优惠，由房企自行让利，优惠幅度不低于市场价5%，政府只是支持合规开展，不承担补贴资金。

问：所有房子都可以直接简化网签备案吗？

答：有严格前提：项目已经确权拿大证；房产没有查封、抵押、司法限制；不存在权属纠纷、不损害其他人合法权益；不符合条件不能走简化流程。

问：公积金提取付首付，钱可以直接打到个人手里随便使用吗？

答：提取总额不能超过合同约定首付款金额，资金按公积金管理规则拨付，专项用于购房首付，不得挪作其他用途。